昨天（1月1日），原料報送碼平臺與功效宣稱摘要功能正式上線，這兩大平臺的上線，意味著化妝品企業開始真正進入到功效比拼時代。

原《化妝品衛生監督條例》1989年頒布實施以來，在保障人民群眾化妝品消費安全方面發揮了重要作用，但伴隨著時間的推移，當前化妝品產業發展情況、技術工藝水平、監管環境與立法之初均已發生了深刻的變化。

為了積極適應新形勢下化妝品監管和發展的需要，國家藥監局會同有關部門，積極推動《化妝品監督管理條例》的立法工作，在總結近年來國內國際化妝品監管改革創新的一系列成果，充分調研論證、多方征求意見、不斷修改完善后，經國務院審議通過，于2020年6月29日正式頒布，2021年1月1日起正式實施。

而此次兩個功能的上線只是2022年法規監管的開始，這在之后，以下幾個時間節點幾乎與所有的化妝品企業息息相關。

2022年后的這些時間節點，決定你的品牌存續問題

1、自2022年1月1日起，化妝品申請注冊或者進行備案時，應當按照《化妝品注冊備案資料管理規定》的要求，提供具有防腐、防曬、著色、染發、祛斑美白功能原料的安全相關信息。

我們可以理解為我們理解為：這類原料在2022年1月1日前，必須首先獲得“原料報送碼”，方便關聯。

2、自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請特殊化妝品注冊或者進行普通化妝品備案前，必須依據《化妝品安全評估技術導則（2021年版）》（以下簡稱《導則》）的要求，開展化妝品安全評估，提交安全評估資料。在2024年5月1日前，化妝品注冊人、備案人可以按照《導則》相關要求，提交簡化版產品安全評估報告。

3、自2023年1月1日起，化妝品申請注冊或者進行備案時，應當按照《規定》的要求，提供全部原料的安全相關信息(《規定》附14)。此前已經取得注冊或者完成備案的化妝品，補充提供產品配方中全部原料的安全相關信息的截止日期為2023年5月1日前。

我們可以理解為：2023年1月1日，此時所有原料均應該獲得“原料報送碼”，化妝品企業把原料和所有上市配方建立關聯；

至此新法規已經落地一年，而2022年更是將法規細化扎實落地的一年。

2021年，與時間賽道的一年

法規創新是最大的行業創新，新法規是對過去中國30年化妝品行業發展做的總結和提煉，并將引領行業邁向新的高度。

國家藥監局出臺這個化妝品新法規體系，本質上是希望確保消費者安全，保護消費者權益。

2021年，化妝品法規大年，一系列規章制度緊鑼密鼓出臺，化妝品監管司其實是給自己壓擔子，和時間在賽跑，下圖可以清晰的概括2021年法規出臺之密集。

圖片來源：浙江美妝

伴隨以上法規文件，國家藥監局也發布了對應的實施公告，分步驟、分類別、分時限有序引導化妝品注冊人、備案人、境內責任人和化妝品生產企業，逐步落實相關法定義務。

藥監積極推動新規落地施行，但目前來看，文件內容的具體官方釋義，還有待逐步完善和明確。

站在化妝品行業角度，短期也許會覺得措手不及，但是如果，能將這部法律基于科學，實事求是的精神，在產業中貫徹好，中國美妝產業必定是全世界最有發展，最具生命力的產業。

這一年規上企業如何應對

在行業正式邁入功效評價時代之后，有企業措手不及，也有“學霸”沉穩應對。化妝品監管科學之下，一批具有自主核心技術、持續創新能力強、發展后勁大且前景廣闊的科創型企業，將會為行業帶來全新的發展景氣。

片仔癀化妝品在法規落地之后，就開展了一系列的響應措施，除了組織相關部門人員認真研讀和理解條例之外，還積極參加了藥監局在北京、上海、等地召開的新《條例》學習會，主動掌握法規的第一手信息。

百雀羚已經建成關于原料及產品研究和質量控制的安全評價平臺，功效篩選平臺和植物草本開發平臺，還組建了一個聯合創新平臺，由簽約專家、合作檢測中心以及國內外科研院所組成。

而近幾年專攻大單品的珀萊雅也迎來了“全盛時代”，今年珀萊雅“紅寶石精華”爭議事件成為行業熱議的話題。珀萊雅直接公開了六勝肽濃度的相關檢測方法，用魔法打敗了”魔法“。有業內人員認為這是新規之后的里程碑事件，嚴格落實執行新規規定，提高從業人員素質，可避免此類事件繼續發生。

上美集團今年邀請了東耳文傳旗下Z世代欄目“好炸TV”參觀了上美集團科技園，395秒帶大家參觀了上美集團工廠的百萬產能和全球尖端設備，也這種全方位公開的態度也體現了上美集團對于自身研發實體的信心。

昨日，《兒童化妝品監督管理規定》正式實施，意味著兒童化妝品正式進入監管時代，而貝泰尼集團（薇諾娜）母公司在去年正式推出了嬰幼兒功效性護膚品牌薇諾娜寶貝，而去年6月份百植萃團隊官宣全新子品牌，中國兒童分齡護膚專業品牌——稚可上市。有企業對于法規忐忑不安，但是對于一些企業來說，監管意味著前景和商機。

監管更加嚴格，對于認真發展、踏實沉淀的企業來說是有利的。正如珀萊雅研發總監蔣麗剛所言：“這部法規鼓勵行業創新，解決了行業吐槽已久的新原料問題，并正視化妝品的功效性認同和管理問題；引入注冊人、備案人概念，明確經營主體的質量安全責任，落實生產和經營的過程管理，保證產品安全；按照風險管理原則，分類管理，高效監管；加大對違法行為的懲處力度，避免劣幣驅逐良幣。”

最嚴新規下，規上企業構筑了更高的“護城河”。

一幅新藍圖正徐徐打開

人民網曾評價這部新法規“為我國化妝品監管科學劃定了綱領性的藍圖”。這部法規是國家相關管理部門在充分了解中國化妝品行業現狀的基礎上，結合監管部門的實際監管需求，以及參考歐美國家相關規定并吸取先進部分，集監管和行業智慧推出的。

曾有權威的行業人士對此評價道：“這部法規及其為之配套的相關條例、規定、方法等，無論從頂層的管理理念設計，以及具體實操落地措施，都是目前世界上最先進的，將深刻影響到中國化妝品產業，繼而，我想，它會影響到全世界化妝品產業。”

這部法規具有前瞻性，雖然跨度有點大，但一旦落地后，將促使整個中國化妝品產業在安全性和功效性上更科學、真實、嚴謹可靠。

中國美業的“商鞅變法”

最近這10年來，移動互聯網改變了整個世界，個人可以隨時低成本向全世界發表自己的觀點，知識變得觸手可及，信息不對稱的傳統商業模式被消弭或顛覆，傳統銷售模式發生巨變，消費者的認知和個性化需求不斷提高，涌現一批研究型消費者，其中一部分成為意見領袖，對化妝品的安全性要求，功效性要求越來越高。

而當前，化妝品持證生產企業數量達五千四百余家，各類化妝品注冊備案主體8.7萬余家，有效注冊備案產品數量近160余萬，我國也已成為世界上第二大化妝品消費市場。不管是消費者主題還是化妝品生產主體對于監管都提出了更高的要求。

去年“十四五”規劃中提到：“提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。”

所以不管是法規、政策層面都可以看出，中國對于美妝行業的重視，而任何行業、企業的發展都需要一個科學和專業的游戲規則，從供給側和市場資源的優化配置這個角度來看，最嚴新規的監管，事實上是用市場+行政的手段篩選未來的優質企業，降低內卷的時間長度和競爭的烈度。

去年是新舊條例換道之年，對行業造成陣痛可以說是必然的，但長期，到底是馬太效應凸顯，還是百花齊放盛況，期待未來見證歷史。