8月30日，廣州市市場監督管理局發布行政處罰消息，稱廣州波菲爾生物科技有限公司（以下簡稱“波菲爾”）因無證生產活動，被罰531.8萬元。

與過去化妝品行業行政處罰金額普遍低于銷售獲取金額的狀況不同，本次罰款金額按照貨值金額的約25.5倍進行罰款，處罰力度極大，引起了美業的強烈關注，有業內人士對此表示，相關監管部門從重處罰的目的，或在于“殺雞儆猴”，強調當下不斷提升的違法成本，震懾行業亂象。

01.

無證生產

罰款531.8萬元

據行政處罰書顯示，波菲爾于2022年5月1日開始租賃廣州市白云區平沙路14號平沙創意園C棟402房開展經營活動，其在未取得《化妝品生產許可證》的前提下，從事化妝品生產經營活動的違法行為。

雖然違法生產起始時間未知，但其在上述經營場所生產涉案化妝品“波菲爾甲油膠”，直至2023年3月13日廣州市白云區市監局立案調查，執法人員現場檢查為止，都在其于2022年5月15日開設的抖音店鋪“波菲爾旗艦店”銷售。

換言之，波菲爾無證生產的違法產品，最長已在市場流通近10個月之久，且當事人未能提供所銷售產品的合法來源，亦無法證實所售產品為自己生產。

經執法人員調查，現場生產及存放涉案化妝品“波菲爾甲油膠”（15ml/瓶）共計21500瓶，根據當事人在抖音平臺的銷售記錄，監管部門認定，涉案產品銷售單價為每瓶9.7元，推論總涉案貨值金額為208550元。

廣州市監局表示，因波菲爾涉案產品數量較多，涉案產品貨值較大，依法從重處罰，波菲爾因未取得《化妝品生產許可證》從事化妝品生產活動的行為，最終對波菲爾處罰為沒收違法生產的化妝品、原料及相關設備，罰款5318025元。

02.

處罰非頂格

波菲爾或早已身陷存續危機

此次無證生產案件會引起全美妝行業重視的主要原因，在于波菲爾遭受到的大金額處罰，與大眾對于化妝品行業行政處罰的罰款金額存在認知上的差距，但實際上，如此處罰確實有法可依。

據《化妝品監督管理條例》第五十九條第（一）項的規定：“未經許可從事化妝品生產活動，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款”，自此來看，波菲爾無證生產貨值金額為208550元，已達到規定所述金額，理應按照該條規定罰款，其約25.5倍的罰款金額甚至仍未達到處罰上限。

需注意的是，《化妝品監督管理條例》將罰款依據從“違法所得”調整為“貨值金額”，是造成罰款金額大幅超過大眾認知的主要原因，也是法規大幅提升違法成本，威懾不良商家不敢于為利益鋌而走險的關鍵內容。

值得關注的是，在無證生產的同時，波菲爾的經營狀況也早已問題頻出。

飛瓜數據顯示，過去180天內，波菲爾抖音旗艦店共直播帶貨26場，店鋪銷售額在25萬至50萬間，但在其抖音賬號評論區，有大量“產品存在縮膠、色差大等質量問題”，“找客服詢問質檢報告證書得不到回復”相關內容，口碑已隨產品質量崩塌。

天眼查顯示，2023年6月，波菲爾曾因買賣合同糾紛被廣州伯喬美業科技有限公司告上法庭。

據知情人士透露，波菲爾被告是拖欠貨款所致，在一審判決中，法院曾判決波菲爾賠償全部貨款，但公司賬戶余額已所剩無幾，目前來看，在遭受巨額處罰的情況下，波菲爾能否償還包括廣州伯喬美業科技有限公司在內的多位供貨商貨款，猶未可知。

此外，從行政處罰決定書中也能夠發現，廣州市白云區市監局在向廣州波菲爾送達《行政處罰聽證告知書》時，曾多次因無法正常聯系收件人、被拒收被退回，今年8月初，波菲爾同樣因通過登記的住所或者經營場所無法聯系，被廣州市白云區市場監督管理局列入經營異常企業。

不難看出，在美妝零售市場尚未真正回暖的大環境下，波菲爾因自身選擇，早已陷入難以為繼的窘境，如今巨額罰款給予的沉重一擊，將使其無力翻身，波菲爾的悲慘結局早已注定。

東耳觀點：波菲爾一案對于化妝品行業合規化，有著極其重要的意義，它不僅成為嚴格查處的標桿性事件，從根本上杜絕了為利益“鋌而走險”的危險思想，還將合規經營與企業長期發展間存在的強關聯關系，以更矚目的方式印刻在大眾心中。

但透過這一事件，我們不得不承認，事件矚目的背后，是業內人士對于現有法規的認知依然存在不足，同時，受波菲爾影響的供貨商的利益該如何保證，也尚無定論，這些問題，仍然需要相關部門給予更多關注。